新华08网西安10月24日电(记者毛海峰)  为解决农业企业融资难问题，陕西、河南等农业大省近年来采取了推动风险资本进入农业领域的新办法，取得了不错效果。不过，受农业产业特殊性的影响，政府要大规模推开这种办法还需要满足不少条件。

    ——风投成为政府破解农业企业融资难新办法

    陕西省杨凌农业高新技术产业示范区在国内较早采用风投作为政府破解农业企业融资难新办法。据记者调查，从“十一五”初以来，杨凌农业高新技术产业示范区就进行了农业企业与风险投资相结合的试点，取得不错的效果。

    目前，陕西省杨凌农业高新技术产业示范区参与农业企业融资的风投机构有4家，包括与陕西省高新技术投资公司合作组建的杨凌高新技术投资有限公司、与陕西省信用再担保公司合作组建的陕西金河科技创业投资有限公司、杨凌隆源创新投资管理有限公司、杨凌东方富海生物产业投资基金。其中杨凌东方富海生物产业投资基金资金规模3亿元，是国内首个农业专项风投基金。

    陕西省杨凌农业高新技术产业示范区在试点风投参与农业企业融资时，主要是引导风投进入近年来发展比较迅速的现代农业企业。如陕西赛德高科生物股份有限公司是国内工业化生产蔬菜的一家知名企业，公司通过一套蔬菜深加工工艺，使得原本极易腐烂的蔬菜可保存18个月，蔬菜可以像工业品一样一年四季以同一个质量和标准向市民提供。凭借这一先进的农业生产工艺，公司今年利润可达到1000多万元，3年后可达到4000万元。现在公司的高成长性已得到了风险投资商们的信任，到去年底已有三家风险投资商入股5000万元与公司合作。

    与陕西省相比，河南省的做法更进了一步。该省在2009年成立了由河南省政府支持的河南农开投资基金管理有限责任公司，作为河南省第一只农业基金。该基金除了引导风投进入现代农业企业外，还关注本省的农业产业升级、产业链整合。据了解，河南省现已通过风投参与农业企业的方法研究“金融产业化农业”的问题，主要关注四个方面:一是帮助农业企业提升品牌；二是上下游农业产业链延伸；三是发掘农业企业特殊价值，帮助农业企业做出差异化产品；四是帮助农业企业引进技术。

    不过从全国其他省份来看，“金融产业化农业”还刚处于起步研究阶段，推动风险资本进入农业领域、解决农业企业融资难题，是当前地方政府在农业风投方面的主要工作。事实上，为了更好地发挥风投参与农业企业融资的作用，2011年6月全国首个现代农业创业投资联盟在杨凌成立。该联盟由26家国内知名创投机构与杨凌农业高新技术产业示范区管委会共同发起，成为风险投资对接、融资国内农业企业的重要渠道。

    ——新办法在全国迅速推开

    陕西、河南试点的推动风险资本进入农业领域的新办法出现后，受到了不少地方政府的青睐。记者从日前在杨凌举行的第二届中国现代农业投资峰会上了解到，风投参与农业融资近年来在全国发展得特别快。据国家科技部中国农村技术开发中心、陕西杨凌农业高新技术产业示范区管委会、清科集团联合发布的《2011中国农业产业投资报告》显示，从2006年至2011年，我国农业领域已披露的风险投资案例累积达180起，其中2011年披露的投资案例89起，接近历年累积案例数的一半。投资地域现已遍及国内近20个省份，其中投资最集中的省份依次为山东、新疆、北京、福建、安徽、江苏。

    据了解，风投参与农业融资发展特别快的原因主要有三个方面:一是从农业企业来说，传统的以银行为主的融资无法满足农业企业融资需求，客观上给风投参与农业融资提供了发展空间。目前不少银行仍把农业企业当作“二等公民”，对融资的限制非常大，一方面借口农业企业的土地、农业设施等无法作为充分的抵押物，限制其贷款额度、提高其贷款利率，另一方面在贷款期限又侧重半年或一半的短期贷款，而不提供长期贷款，这使得农业企业银行融资成本非常高、也不方便，逼迫不少企业对银行贷款望而却步。据第二届中国现代农业投资峰会提供的信息显示，去年占全国经济比重为10%的农业，其企业金融需求满足率还不到30%。

    二是从风险投资来看，2008年全球金融危机以来，国内很多行业受到影响，而农业发展得比较稳定，尤其是一些现代农业企业成长性十分好，因而成为了不少风投资金的“避风港”。近年来，国内涌现了不少投资农业企业的风投企业，如2009年成立的惠农资本公司、海达投资公司，以及去年成立的中农科产业发展基金等，都把农业企业作为了自己重要的风投领域。

    三是从政府层面，为解决农业企业融资难题，各地政府多年来都想了很多办法，如用财税作杠杆来引导银行资金，或是成立政府担保公司来撬动资金，这些办法都起了一定的作用，但都没有完全解决农业企业融资难的问题。现在多了一种新办法可以选择，并且这种办法可以引来大量社会资本进入农业领域，政府自然是大力支持。

    ——政府大规模推开施行需满足三大条件

    不过，受农业产业特殊性的影响，国内风投参与农业融资目前整体上还处于初始发展阶段，政府要大规模推动风险资本进入农业领域还需要满足不少条件。这些条件至少包括三个方面:

    一是政府需大规模提供可融资的“风投种子企业”。并不是所有的农业企业都会得到风投资金，从实践来看，目前是否掌握具有自主知识产权的先进现代农业技术，已成为了国内风投考虑投资农业企业的最重要因素。如果企业掌握核心技术远远领先于同行，并在市场上有很好前景的话，风投甚至可以单方面出钱给企业盖厂房、买设备，扶持企业从零开始发展，业内把这种投资称为“天使投资”，这是风投能给出的最有诚意的投资方式。陕西杨凌圣妃乳业有限公司就获得了这样的投资，其创始人张若楠花了10年时间自主研发掌握了液态羊奶的除膻工艺和常温下长期保存的核心技术，风投对他大方地进行了“天使投资”，并扶持企业成为了我国液态羊奶生产能力最大的企业。

    在这种情况下，政府要大规模推动风险资本进入农业领域，就得提供一批可融资的“风投种子企业”。政府可以成立专门机构，为“风投种子企业”和风投资金牵线搭桥，减少农业风投市场上的信息不对称问题。据统计，今年二季度我国农业领域的风投仅占全国风投资金总量的3%，其中很重要的一个原因就是单个风投企业很难尽快找到合适融资的农业企业。

    二是政府需为已被风投融资的企业提供良好的成长环境。风投作为社会资本融资农业企业，目的是为了获得利润，而利润的获得需要靠具有良好成长性的企业。因此，政府如何为已被风投融资的企业提供良好的成长环境，就成为政府大规模推开施行农业风投的重要环节。陕西杨凌农业高新技术产业示范区目前为给企业提供良好的成长环境，专门成立了一些政府机构提供农业人才、农业技术等方面的支持，帮助企业快速成长。

    三是政府需为已被风投融资的企业创造上市的机会。企业成长起来后，通过在股市上市、转让股份是目前我国风投获利的主要方式。为此，政府需与有关机构合作，为农业企业上市创造机会。今年3月份，陕西杨凌农业高新技术产业示范区便与深交所签订了共建农业企业培育服务基地合作备忘录，以加快推动国内农业企业上市进程。根据约定，双方将在农业企业上市专项调研、重点企业数据库建设、企业案例等方面开展合作，可就农业企业改制上市、规范运作、治理结构、基础管理、发展战略等主题联合举办培训班，以及举办相关研讨、座谈和推介活动等。