证券市场快速走到今天这一步，是时候暂缓脚步、登高顾盼一番了。

近日证监会主席新老交替引来市场各方关注，这种景象以前也曾出现过几次。究其原因，证券市场一些基础性问题一直没有得到有效解决，投资者对此普遍感到不满意。因此，每当新领导上台，大家难免要期盼一番。

证券市场长期未解的一大基础性问题是定位不明。在其初创时，根据小平同志的意见，它不过是一种试验：对了，就继续；错了，就关掉。试验成功后，证券市场就按照“摸着石头过河”的方式探索着向前发展。上个世纪九十年代，国家赋予证券市场“为国企解困”的历史使命。其目的在于推动国企进行改制，使其从困境中解脱出来。从实际效果来看，解困功效显著。

随着国企逐渐走出困境，民企也开始批量涌入证券市场。借助这一平台，这些企业获得了大量社会资金的支持，从而加快了发展步伐。上市公司群体逐渐成长为我国经济的中坚力量。证券市场的融资功能、价值发现功能和投资功能也不同程度地得到了发挥。

随着经济发展进入到新的阶段，监管部门又对证券市场提出了新的要求，如，要服务于产业结构调整，要有利于节能环保、科技创新，等等。不过，像“为国企解困”一样，这些新的要求都不是证券市场的长期定位。

长期定位问题不解决，证券市场在发展过程中就难免会出现摇摆不定的现象。反映到监管方面，就是政策定力不够，在决策时容易被市场走势和社会舆情所左右。这对证券市场长期发展来说是非常不利的。

我国证券市场自启动以来，各种政策、法规的出台一批接着一批。近几年，这方面的频率更是越来越快。纵观这些政策、法规，大部分属于正常的调整、变化，但也有一部分是迫于市场压力匆忙出台的“急就章”。这些政策、法规叠加在一起，大家就会发现，其中不乏相互矛盾甚至相互对立的现象。这种现象的存在，不仅让大家在执行时感到无所适从，还会带来很多副作用。

针对这一问题，监管部门很有必要对现行政策、法规进行一次全面清理：该废止的废止，该调整的调整，该合并的合并，该更新的更新。在让它们进行整体瘦身的同时，消除相互间的矛盾与对立，从而有利于它们的贯彻执行。

我国证券市场虽然发展速度比较快，但仍然是一个新兴的市场。一个突出的表现是，市场各方对证券市场的一些基础性问题尚未形成共识。比如，股市与经济到底是一种什么关系？如果“股市是经济的晴雨表”，那我国股市却为何常常与经济背道而驰？股市的监管到底该从宽还是从严？保持市场活力与加强市场监管相互之间的关系应如何处理？交易管制的界限又该设在哪里？我们是否能恢复T+0、取消涨跌停板？等等。

这些问题都涉及证券市场的整体发展，如果不讨论清楚就很容易在实际工作中引起混乱。现在一些政策、法规在设计时靠高层拍脑袋、缺乏民意基础，出台后就容易遭到市场各方的反弹，执行效果也就难免要打折扣。有的甚至执行一段时间后就坚持不下去了，只好又改回来。这样一反复，既浪费了宝贵的行政资源，又影响了市场的正常运行，还损害了监管部门的形象和政策、法规的威严。实在是得不偿失。

上个世纪，证券行业曾举行过一次“寻找证券市场大智慧”的全民大讨论，对证券市场的发展起到了推动作用；现在，我们仍然需要开展一场类似的活动，通过集中众人的智慧，为证券市场基础性问题的解决寻找科学合理的方案，并以此为基础，为证券市场制订出明确的发展目标、描绘出清晰的前行路线图。

登高才能望远，望远才能明确未来的路径。证券市场快速走到今天这一步，是时候暂缓脚步、登高顾盼一番了。